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五国公约的条款有哪些?

五国公约的条款有哪些?

  日本保留“陆奥号”战舰,又要保持美、英、日、法、意主力舰吨位的5∶5∶3∶1.75∶1.75的比例,所以条约规定:英、美可各拥有主力舰525,000吨;日本为315,000吨;法国、意大利各为175,000吨。条约对各国航空母舰吨位总量的限制是:英、美各为135,000吨;日本为81,000吨;法、意各为6万吨。条约还规定缔约各国不得建造排水量超过35,000吨的主力舰和排水量超过27,000吨的航空母舰,以及排力量超过1万吨的巡洋舰及其他舰艇。对各类舰艇上配备的火炮口径,条约规定:主力舰不得超过16英寸;航空母舰、巡洋舰及其他舰艇不得超过8英寸。条约还规定,10年内缔约国不得动工建造新的主力舰。

  由于日本的要求,《五国公约》还对签约国海军基地的建设作了限制。该约第19条明确规定:美、英、日在太平洋所属岛屿及属地上的防御工事和海军基地应保持现状,不得采取任何加强措施或建立新的海军基地和要塞。条约列举应维持现状的地区有:香港及荚帝国所属东经110°以东的岛屿属地;日本所属千岛群岛、小笠原群岛、奄美大岛、琉球群岛、台湾和澎湖列岛。条约还规定下列地区不适用上述条约:美国附近海岸、阿拉斯加(不包括阿留申群岛)、巴拿马运河区、夏威夷群岛;英国所属加拿大沿岸岛屿、澳大利亚联邦和新西兰。

  应该承认,《五国公约》是现代史上帝国主义国家就局部裁军问题达成的唯一协议。会后,按照条约的具体规定,缔约各国都拆除了一批正在建造和服役的主力舰,并在10年内相对缓和了主力舰的造舰竞赛。这是华盛顿会议所取得的一点成果。

  美、英、日、法、意五国之所以能相互妥协,签署《五国公约》,如前所述,是当时的国际、国内条件所决定的。在主力舰问题上能够达成协议,也是由于随着战略武器的发展,主力舰的威慑力量已相对减弱,许多军事专家都认为战舰时代已成过去,在主力舰方面开展竞赛已没有多大意义,若再爆发战争,要靠飞机和潜水艇来解决问题。美国陆军航空队副司令米切尔准将就十分强调飞机的作用。他说,美国的航空事业如果有相当的发展,那么距美国海岸200海里内的敌舰,不管它是不是装甲舰,都可以被击沉。1921年7月21日,米切尔在大西洋上组织了一次试验:以8架轰炸机运载他专门设计制造的两千磅重的硬化钢炸弹,不到半小时就炸沉了一艘从德国缴获的“东弗里斯兰号”巨型战舰。这个试验很受赞成裁减海军人士的赏识。德国沙尔将军则称道潜水艇的威力。他认为,一个弱国只要有了完善的潜水艇设施,就可确立远洋政策。至于缔约各国同意将旧舰拆除,是因为旧舰型号早已过时,淘汰后可以另外建造装甲厚、火力猛、速度快、续航力强的舰艇。而且,此举还可以为他们赚来“热爱和平”的美名。

  当然,帝国主义国家是不会束缚自己的手脚的。《五国公约》条款虽多,也只是规定了主力舰与航空母舰的吨位比例,而对其他舰艇和陆军、空军的数字都没有限制,因此不能真正缓和帝国主义国家间的军备竞赛。华盛顿会议之后,美、英、日、法、意各国就竞相发展非主力舰。1922~1923年,日本已建成6艘巡洋舰、15艘驱逐舰和11艘潜水艇;意大利建成4艘驱逐舰;英国建成一艘巡洋舰;法国建成3艘巡洋舰、18艘驱逐舰和11艘潜水艇。到1927年,已经建成和正在建造的巡洋舰、驱逐舰和潜水艇,英国有289艘,合计61万多吨;美国有350艘,513,000多吨;日本有179艘,347,000多吨;法国有113艘,225,000多吨;意大利有75艘,131,000多吨。以上事实,再一次证实了列宁的预言:“帝国主义就是大国为分割和重新分割世界而进行的残酷斗争,因此它必然会引起进一步军事化。”

  《五国公约》中关于海军基地的规定,是美国为换取日本承认主力舰的限制而作出的让步。根据条约,美、英、日三国都不得在西太平洋他们各自的外国属岛上进一步设防,这对日本特别有利,因日本当时在它所属太平洋岛屿上已有设备较好的海军基地;而对英、美来说,这就意味着不能在距日本本土2,700至3,200海里以内新建或加强海军基地,特别是限制了美国在菲律宾和关岛加强防务。缔约之后,英、美在远东可以利用的主要军事基地就只有新加坡。虽然新加坡被称为“远东潜在的直布罗陀海峡”,从这里可以比较容易地对日本发动进攻,但由于没有任何条款限制日本加强本土的防务,一旦爆发战争,美国必须在两大洋进行防卫;英国必须把舰队分散在全世界以保自己的属地;而日本却可以把舰队集中在离本国岛屿很近的地方。这预示着在未来的太平洋战争中,日本可能取得某种优势。

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